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江苏车改的成功与争议

　新一轮的公车改革正在实施，中央“三条红线”的划定，彰显出决策者坚定的决心。

　实际上，中国从未放弃过解决“车轮上的”，并曾经为此进行过无数次试验。大概从20多年前开始，江苏省就开始酝酿公车改革，2002年，江苏省各地陆续开始了符合当地情况的公车改革。

　由于江苏各地经济发展不平衡，各地发起的车改模式也不尽相同。不过，发生在苏南、苏北和苏中的每一次车改试水，都为2015年公车改革提供了实践经验、理论营养或者前车之鉴。

　各地样本

　早在上个世纪90年代，江苏省的公务用车改革已经起步。后来，有学者分析，这一次改革是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。

　如今看来，这一次的车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中以货币化改革最为常见，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行——苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。

　淮安楚州(现淮安区)

　租用社会车辆向市场购买服务

　模式

　2002年，淮安楚州区在江苏率先进行了公车改革的市场化探索，把当地公车出售给个人，“公车”变为“私车”，与购买者签订合同，按年租用车辆。同时，所租用的车辆只能为乡镇公务服务，不得经营其他业务。公务人员用车时需填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。

　“从2003年开始淮安市淮安区(当时称楚州区)的乡镇单位就已经不再掏钱购车养车了，因为2002年底淮安区针对全区内的27个乡镇46辆公车进行了改革。”一位知情人说。

　而在相关部门当年的一份公务用车改革材料中，现代快报记者看到，在改革过程中，驾驶员由所在单位负责安置，公务车辆则取公开竞标的方式，通过竞标不仅使买车人成为车辆所有者，同时也成为车辆的出租人。车辆专门服务于租车单位，不得从事其他经营活动。则对车辆进行返租，租车单位承担租金外还要承担因公务派车所发生的汽油费、过桥费、过路费、停车费以及驾驶员出车在外地的食宿费。这也就是说，将淮安区各个乡镇的公车出售给个人，明晰车辆产权归私人所有;与购买者签订合同，按年购买车辆的使用权。

　乡镇的公务人员执行公务用车时取派车单制，由乘车人填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。“现在，我们乡镇还是这种模式在租车，租金一年在5万元左右，但是不承担驾驶员的工资，也不需要我们自己养车。”淮安区某乡镇一名公务人员表示，一般一个乡镇租一到两辆车，在保证乡镇干部的用车基础上，供其他公务人员使用。“我们用车是到办公室填单子，单子里要写明公务事由，用车距离等信息。要是书记镇长不用车，就拿着领导签字后的单子去找租车的驾驶员。”遇上租用的车辆因公务派出的情况，公务人员则需要到外面进行租车。在油费结算方面，乡镇根据租车的行驶里程提供油卡，每张油卡跟所租车辆的车牌号进行挂钩，防止驾驶员多报油费 。

　车改之初，当地官员就曾表示，对淮安市淮安区这样经济欠发达地区，取“货币化”的公车改革方式，财力难以承受，同时，领导干部车改后交通补贴金额较高，一些干部补贴甚至超过了本人基本工资，这样的方式，在经济不发达地区，群众也难以理解和接受。而取明晰“两权”方式对公车进行改革后，不涉及到现金货币，但确实从源头上堵住了公车使用过程中可能产生的漏洞。

　据悉，该试点目前已经实行了十多年，对乡镇租车的监管也由纪委部门转变到财政、公安、审计等多部门联合监管。

　从当年的公务用车改革材料中，可以看到当年的公车改革范畴是准备从乡镇扩展到县直党政机关、企事业单位的。但是，记者了解到，目前这种“反租倒包”的模式仅在淮安区的乡镇实施，区直党政机关仍配备公车及驾驶人员。

　根据淮安市信息，2012年底，淮安市对市直及主城区760户事业单位公务用车进行清查。

　为了加强对这些公务用车的管理，清查后的第二年淮安市就正式出台并实施公务用车“四统一”管理办法，从保险、加油、维修、处置等四个环节入手，在制度上降低公车经费,给公车方向盘套上“笼头”。

　根据当年财政部门的统计，实施“四统一”公开招标，通过竞争性谈判、询价、资格准入等方式，确定公务用车保险、加油、维修、处置供应服务商，以集中购的形式为节省了很多费用。公务用车保险费比市场价格下降了30%，汽油价格比市场价格下降了2.5%-3%，汽车材料进销差价率比市场价格下降了13.5%，资产评估收费比市场价格下降了66%，拍卖收费比市场价格下降了60%。

　苏州常熟

　高额补贴下的车改能否持续

　模式

　2004年，苏州常熟开始实行公务用车货币化改革，当地实行货币定额包干制，货币定额包干费与公务员实际担任的工作职务挂钩，随领导干部职务和公务员岗位的变动而调整。购买私车的以现金按月按标准发放，一类正职(局长)购买私车的每月发放补贴2800元，二类正职2700元，三类正职2600 元。对不购买私车者，在标准范围内按实报销，节约部分按年计算奖励30%，超支自负。

　早在2004年，孙宇航就告别了免费享用公车的日子，这位时任当地某局副科级干部的官员，不得不跟一堆年轻人挤在一起学车。后来，他买了一辆桑塔纳，开了5年才换成现在的奥迪。

　2004年，常熟开始公车改革，改革的主体是乡镇机关、市机关各部门(公检法机关暂不列入改革范围)和村委三个层面的公车。

　在当年的车改中，市级机关被分为三类：一类是建设局等13个单位;二类是市委组织部、纪委、宣传部、卫生局等42个部门;三类是法制办、外事办、工商联等22个部门。乡镇改革也分为8个大镇和3个小镇。分类是根据各单位需要用车的工作量大小划分。

　改革后，一类部门正职每月补贴2800元，副职2400元，班子成员1800元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部1200元;二类部门比一类部门少100元，三类部门比二类部门少100元。

　大镇的书记、镇长补贴是每月3000元，人大主任、政协、副书记是2400元，党委委员、副镇长、人大副主任、政协副是2000元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部是1200元，小镇的补贴档次要比大镇少200元。

　据统计，常熟市当时购买私车的副科级以上领导干部近500人，占总人数的'85%。作为非领导职务的副科级干部的孙宇航，每月能拿到1200元补贴。“相当于多发了50%工资。”孙宇航说。

　据悉，如果要拿到这笔补贴，必须要出示购车，以及个人驾驶证和车辆行驶证。对于没有购车的，副科级以上干部能拿到标准的50%，而一般干部可以拿到70%。

　公开资料显示，当时，常熟市下辖的乡镇机关有公车206辆，全年支出费用1954万多元(包括驾驶员报酬、车辆折旧费);市级部门共有公车 279辆(公检法除外)，部门预算确定的交通经费达1762万元(不含有驾驶员报酬);村级共有公车87辆，年均支出170多万元。根据测算，按照上述标准发放交通补贴，每年可节约交通费用合计1550多万元。

　如今，孙宇航早就习惯了开车上班，就算是奥迪，在经济发达的常熟，也不显眼。不过，如今他的补贴虽然已经上涨到了每月2800元，养车的费用却比以前高多了。

　“以前不堵车，油价也便宜，停车随便停，现在，油费、保险、停车费，一个月至少花1500元，多的时候，3000元也有可能。”孙宇航说。

　实际上，江苏其他地区——尤其是经济发达的苏南地区，在进行公车改革试验时，都取了货币化的手段，而在如张家港市、昆山市、太仓市等市区县，以往的车补也与常熟差不多。

　有的学者将这种车改模式称作“苏南模式”，不过，对于这种模式的成功，学界一直存在争议。比如，这种高额补贴的方式能运行多长时间，在经济欠发达地区如何复制等等。

　南京区县

　公车集中拍卖

　发放现金补贴

　模式

　南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革，市级机关没有改。2007年，南京所有区县完成公车改革。

　“我们区县一级早就实行公车改革了，单位一辆公车都没有了。”南京江北一区级机关副处长李大明说，现在他每天都是自己开车上下班，他们局长同样也是开自己的私家车。

　根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)用货币化改革模式，只有1个县用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经做过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用为4242万元，降低了29%。

　根据当时的核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。

　“我现在每月车贴是1800多元，我们街道主任、书记每月车贴在2500元左右。”江宁某街道副处级干部申磊告诉记者，10年前街道完成车改后，街道便没有领导专车了，街道主任、书记在车改前坐公车，但车改后都是领车贴，没有公车可坐。街道的各级干部到区里开会、下乡办事等，一般是开自己的私家车。

　鼓楼区某局科长杨峻告诉记者，他所在的局是正处级单位，10年前进行公车改革，车改后单位一辆公车也没有了，局长都没有公车可坐。

　记者了解到，南京市级机关新一轮的公车改革已经开始启动，按照国家公车改革的时间要求，今年年底前公车改革就要完成，也就是说，再有一个多月的时间，无论是区县，还是市级机关，都将按照国家要求完成公车改革。

　改革从来如此

　心向光明，道路曲折

　之前，江苏各地的公车改革效果立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。但问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。

　“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”在去年年底的新闻发布会上，江苏省机关事务管理局相关负责人说，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。同时他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。

　在改革之初的2003年和2004年，无数媒体、学者与官员都曾经探讨过当年车改的成功与不足。

　“之前发的车贴，对有的人来说是，对有的人来说，可能还得自己贴。”南京公务员李磊说，他曾经匿名在网上发帖子来抱怨之前的车改，“现在有人说，没有公车，公务员会懒政，但并非所有人都是这样的。”李磊说，“我们局里是经常要下去跑的，以前有过公车，大家都愿意下去，没有公车后，一些快退休的干部就不想动了，打打电话就把事办了，而一些年轻人必须得下去跑，他们拿的车贴又是最少的，一个月下来，往往还得自己贴钱。”

　一些区县，则在改革之初就遭到了反对。有媒体报道，苏南某县在车改一开始，遭到了大多数公务员反对，理由是补贴过低，后来，当地不得不提高了补贴标准，以获得公务员群体的支持。

　有专家认为，苏州区县车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。

　一篇2007年的硕士论文中，专门对常熟市公务用车货币化改革进行研究。作者在论文中计算：设某副镇长购买一辆15万元的私车，按照使用 15年报废计算，每年折旧费是1万元，加上每年的保险费、养路费、修理费、保养费、停车费、过桥过路费、用于公务活动的燃料费等1.6万元左右，合计大约 2.6万元，即每月补贴2200元比较合适。

　论文还指出，将车辆每年的保险费、养路费、修理费、保养费、折旧费等全部计算在交通补贴内，而实际上车辆并不完全用于公务，产生的费用不应全由财政承担。

　针对车改效果，论文指出，对常熟市200名参加车改公务员的抽样调查显示：85%的公务员认为车改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公务员认为，车改对出行造成了一定影响;3%的公务员认为，车改对出行造成了很大影响。

　对常熟市100名市民的抽样调查显示，68%的市民认为车改是成功的，其中认为促进廉政建设的50%，节约成本的是13%，其他原因5%;32%的市民认为车改是失败的，认为失败原因是没能节约成本的占18%，认为失败原因是不能根治的占11%，其他原因3%。

　如今，新一轮的公车改革正在以不容置疑的态度在江苏省推行，但可以预见到，就跟之前的任何一次改革一样，赞扬与反对，支持和争议，必将如影随形。

　“二次车改”前夜

　有人争议，有人雀跃

　新一轮的车改是一次全国性的改革，越来越多的人意识到，这次改革中，不一定是公务员，其实每一个人都是利益相关者。尽管相关的细则仍未出台，但2015年车改已然像一颗刚落水的巨石，搅乱了一池湖水。有了更发达的通讯手段之后，你随处能看到各种不一样的声音，比如说，有人失落，有人高兴，有人决定进军“公务用车租车市场”，有人打定了主意，要做一个改革的监督者。

　对于即将要实施的公车改革政策，淮安当地的工作人员告诉现代快报记者，有人表示，可能货币化的改革方式，会促进公务人员使用公共交通工具，而有的公务人员则表示，对于政策的具体情况还没完全在地方落地，怎么用车没关系，只要不妨碍办事即可。

　林壹是苏州某县级市一部门的普通科员，刚刚入职两年。他告诉记者，现在每月到手的车补是800元。“我觉得再改革后有点惨。”林壹称，即将开始的车补，他听说自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有点难过。”林壹算了一笔账，“800元勉强够，以后只好坐公交车了。”王萍是苏州市某区机关的副局长，对于即将到来的公车改革，她显得“淡定”很多。“作为一名党员、一名公务员，我想对于上面的政策都是需要无条件服从的，不会有任何意见。”王萍称，更何况现在政策并未完全出台落地，那么谁都不清楚具体细则是什么，现在去担忧去考虑完全没有必要。王萍觉得应该用一颗平常心去看待接下来的公车改革。

　南京某局机关的许大伟告诉记者，由于南京市级机关一直没有进行公车改革，他每月是没有车贴的，只是工资条里有一项是通勤补贴，每月只有两三百元。许大伟倒希望他所在的单位能与区县一样，进行公车改革，这样一来，他作为正处级，每月可拿到1040元的车贴。由于他主要工作范围在老城区，这个车贴大致可以满足他的交通支出。

　许大伟说，他们局有编制者有70多人，但副局级以上者有11人，从局长到副局长、巡视员等，这11个人都有公车。其实按规定，这里面大多数人都是不能有专车的。名义上，副局长、巡视员等没有专车，但实际上他们坐的车就是专车，而且配有驾驶员。在领导们坐专车方面，各家单位可谓各显其能，有的是有关部门申请配车，有的因为按规定不能配专车，就从其他渠道，比如从下属单位借车，实际上借来的车子成了领导的专车。车子的支出费用还要从下属单位走账，对此下属单位很有意见，但也没有办法。“名义上他们的车是单位的公车，其他人如果有事，也可以坐，但副局长的车，谁能动用?别说副局长了，驾驶员也不干呢!”

　许大伟说，这11辆车每年的支出是一笔不小的费用，一个驾驶员一年的工资支出在8万元左右，加上车子油耗、保养、修理、折旧等费用，一年一辆车按3万元算，花在11辆公车上的人员及车辆相关支出在120多万元。按照此次公车改革的要求，只有正局级可以保留专车，副局级以下不能有专车。目前这 11辆车中，只有局长的车子保留，其余的车辆目前都已经不开了。“这些车子下一步应该会交给有关部门处理，我不太清楚驾驶员如何安置，签劳动合同的驾驶员可能要解聘，有编制的驾驶员可能会转岗。”

　许大伟告诉记者，这一轮公车改革，对于普通公务员应该是好事，因为普通公务员坐公车的机会相对较少，车改后每月可拿几百元车贴，肯定是欢迎的。不过对于有些副局级、处级干部来说，由于车改触及到了他们的切身利益，他们可能会有想法。以前天天车接车送，车改后变成打车、坐地铁公交，这种变化他们能适应吗?许大伟不无担心地说，车改后，有的领导外出办事、跑基层可能会减少，因为交通要自己解决。不过许大伟表示，对于这一轮公车改革，特别是对于副局级等干部的规定，他是支持的，“让公车真正姓公，还公车本来的用途”。

　实际上，本次改革的利益相关者并非只是公务人员，越来越多的人开始关注这件事。

　昨天有这样一条新闻，《公车改革催生汽车租赁服务需求》：一位朋友，打定了主意要去参加未来不远的公车拍卖会淘个宝;而另一个驾校的朋友说，他们正打算增加VIP班的数量，“肯定有很多官员想学车，他们怎么可能愿意跟别人挤在一起学呢。”

　南京人老卢则是另一个关注公车改革的人——他是一名职业爆料人，性子较真，曾经拍过很多公车私用的照片。

　“改革归改革，还得有人监督，还好，时代不一样了。”老卢说，这次的公车改革中，他希望公车能有更多的明显标志，让全民监督，彻底断了公车私用的根源，“我少两条新闻也没关系。”老卢认真地说。

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徐州开车到苏州的费用

旅游法规案例分析（A）L北京国际旅行社在获得“国际旅游业务经营许可证”后，他们整理出站 - 泰国，港，澳14日游，张16人参加。这个旅行社的，因为太匆忙，没有在地面上运算符来比较选择，只是为了寻找在香港一家旅行社。由于地面运营商组织不力，没有陪在泰国部分，没有太多的景点参观。张回北京后，再前往北京这种说法由该机构提出主张，这不是我们的责任。张某等于是旅游质监局投诉，发现该旅行社的质量支付保证金只需要6000万美元。升问：旅行的借口是正确的？ l如果机构无法弥补，如果适用质量保证吗？ （B）L是一个很好的夏季旅游的旅行社，我们组织前往山东新开发的海岛旅游。在一个组织中，为了保证一定的利润，其他地方机构，以促进谈判统一价格的代理，这个价格比成本价高出许多。经过三十几人的组织。这就决定了美丽的景点，令人流连忘返，许多游客拍照非常浓厚的兴趣，其中包括两位客人爬上一个陡峭的山坡形状奇特，站立不稳，跌落，造成骨折的结果。 ：要经过两次索赔，旅游出行的借口回家。 “这是导游没有提醒的原因，无关与该机构调查，指导做未做的提醒，我们希望这个人来指导要求2二人随后前往质监局投诉，L 1，我问是否适用的保证金？L 2，旅行社的违规行为有哪些？L 3，是否侵犯引导？（三）升北京兴城一日游旅游组织旅游者出游，报价198元/人李某三人参加的。合同写得很好，但汽车，发现开出的合同“豪华空调车”变成了北京人（普客），直到局部，还能找到住宿的“三星双重标准”，以“四奖”，并表示为旅行时一个公共厕所，马某导游说：“农行旅行社安排的三个景点是不好玩，兴城刚刚开发A D景点比较好玩，建议去。游客颇为心动，大家就都去了。此时导游说，为纪念D景点发展，当地推出的邮票一套，售价为60美元，但看她买的，只是45元。游客颇为恼火，此行住，玩，可怜线，回到北京后，要求机构的赔偿差旅费量的一半（99亿美元）。旅行社解释说：“兴城作为新开发的城市，很多设施都没有完美的，因为它是旺季，三星不能得到一个房间，只有设置为明星和豪华空调车改普通客运公司。运输公司声称的房间应该是80元的原因，该机构可以退还差价40元房间问：.. L 1，该机构认为，赔偿是有道理的为什么，什么费用（如适用）质量保证金L 2，马某是什么违法行为，该如何处理？L 3，如果游览不满考虑是否有权复议和诉讼？升4，申请复议时，马某的导游，导游说的权利享有调整或改变旅游活动策划接待权利，并没有出售的商品，未经允许作为处罚的权利，她被认罚借口请马某是正确的：（4）升外国语大学，韩国专业三年级学生李某，有一直为旅游行业非常向往，从大一到大三的测试，但没有人成功过。暑期实习到A国际旅行社，积累下一次考试的一些实际经验。国际旅游业务非常繁忙，一旦委托李导游，但不幸的是，李某先抓住一次执法当局。 L 1，我问他有什么违规行为？执法部门如何管理这笔交易？ L 2，李的不满，认为自己的旅行社预约，询问是否有委任为旅行的权利？ L 3，当李某带到本集团向韩国客人，旅行社预约的可能性？ （5）升上海到昆明旅游指南旅游旅游这一组是一组老师，一行26人的难度。上海上车，突然发现增加一个孩子。根据规定，该旅行社立即报告。机构回答说：“不，如果代表团去，孩子产生的费用由父母额外的费用。他们同意原来的3200元/人，小孩，2000元/人相比。”当组到昆明世博会，通过世博会展示团费不包括在2000美元，每四个孩子付一半车费50元，老师不同意，有私人旅游猜测，犯罪嫌疑人，导游恼火，一位老师打电话110。会伴随着旅游推进与其他人，被带到派出所接受访全陪。全陪越想越气，他问到一个呼叫返回到旅行社的机构同意，而四位老师认为中止全陪导游服务，背部投诉至质监局后，上海。 L是否中止导游行为合约？ （6）L扬州，导游徐“五一”被邀请的时候，他被扣押在浙江指导地方执法人员决定，理由是引导行为的导游必须将处罚的单位提供导游服务的朋友由旅行社委派，旅游经营者不得私自承揽或者以其他方式直接签约指导商业行为的导游。升1威尔许满意，是否复议的权利。 L 2，徐的行为是私人承包旅游业务？如属于，如何处罚？ （7）L与穆斯林在旅游过程中导游建议的指南，为游客和其他人拜谷说，他们不理解，经常说一些不尊重穆斯林民族的语言。因此，团里准备投诉至旅游局，即谩骂后游客参观，侮辱对方的人格尊严。 L 1，问引导违反什么？ L 2，如何处理违反巡演？ （8）升苏州钱某与一队到长白山旅游旅行社。这是登山前第二天的秋天，游客一定要问是否钱某多敷料，钱某答：否，可以轻装上阵。真的很顺利，一行人登上屋顶。第二天冷却，三游客冻伤，一是鼻子严重冻伤，需要治疗的导游，导游说这是不当造成自己温暖你们三人，三人经过处理自己回苏州去旅游索赔。机构不承认责任，应承担找导游。 L 1，要求旅行社可以不承担责任？ L 2，旅行社发现这个借口不工作，和一个电表，说不可抗力长白山的天气是无关的俱乐部。是吗？ L 3，游客见索赔无望，所以建议保留金赔偿给质监局，适用吧？ L是否旅游责任险？升游客还是不解气，要求惩罚导游，导游问什么违法行为呢？如何惩罚？ （9）●上海铁路局老职工黄山疗养院，马某72岁，机会难得，他们带来了小孙子。坐夜巴士等到达目的地后，马某在车上已经去世，家里做了一个自称旅行社。 L 1，询问是否适用的质量保证？ L 2，经查老人是由于引起的心脏发作的疲劳，于0:20是否适用的旅游责任险？ （10）L一个旅游团出国旅游的，当张购物手机丢失，无论是保修。如果导游和旅行社没有提醒，不管它是什么？ （十一）在一九九七年在一国际旅行社导游王受审，被判犯过失伤民法院，因为未成年人的行为，被判处被免予刑事处罚。 1998年因为在导游的游客强调消费的过程中，在严重的情况下，是旅游行政管理部门吊销导游证。 2005年，王某在资格考试合格的导游参加，导游获取凭证。但其应用到旅游行政管理部门的导游证在收集，拒绝旅游行政管理部门。王先生对这一具体行为不服的旅游行政管理部门，按照复议旅游行政主管部门的水平。请申请法律知识，回答下列问题：（1）升宏不论是在旅游行政管理部门出具拒绝复议旅行导游证了行力？什么是它的法律依据？ L（2）旅游行政拒绝的正确发出王导游证的行为进行评论？什么是它的法律依据？ （L）L 2006年6月，由一家国际旅行社工作人员徐代表团到中国法国之旅的导游引导。在游览期间旅行。徐游客看到一个小巧便携的相机，但功能齐全，经询问，该相机的价格比在法国的中国便宜，然后与游客商量，购买相机。因此，惩罚的旅游行政管理部门。请用法律知识教训，回答下列问题：L（1）徐导游游客可以买外国货？为什么呢？ L（2）根据什么条例徐处罚由旅游行政管理部门？有什么具体规定？ （十三）升游客前来旅游预订，旅行社支付200元的生活星级双重标准，收费10元，在这个时候，当游客入住，酒店报价为180元外发现，要问什么原则侵犯。 （十四）升李为五日游海南旅游报名，他2005年3月2日每日名准备2005年4月2日出发。这个时候要旅行费用1680元/人，含门票1100元。然而，当3月20日的门票价格管理调整折扣机票的状态也不能太低。因此，通过1100元的门票到1320元220元以上。 L 1，如期旅行社，谁负担这额外的220美元？ L 2，由于群体数量不足原来的约定4月2日出发，但在4月2日，所以在4月1日通知李某，由于群体数量不足，所以只能退掉该业务。此时，李某已支付1680元的全部费用，只是问在这个时候是否该旅行社退还1680元？这可能是适当的沉积？ L 3，协商后，他们改变了协议，4月20日出行，这一切都改变了合同或转让合同？升4，天有不测风云，4月10日，由于国家管理门票价格调整。升①若门票价格，门票在这个时候谁承担额外的成本？升②如果它变得机票价格下降，810元，超出的那部分退票哪一方的成本？ L 5，如果非行程调整在这个时候，但李4月20日行程做，这个时候就门票价格管理的国家进行调整。如果机票上表，由哪一方承担额外的成本？ l如果车票下跌，退款给哪一方的额外费用？ L 6，如果非季节和油价上涨，机票成本的调整，从而导致机票价格上涨，但由于价格调整在这个时候上涨了220元，这额外的部门的哪一方负担？ （十五）升李为五日游海南旅游到他2005年3月2日每日名字，准备参加2005年4月2，从1680元/人的费用。 L 1，李某支付了首600元，标示为“定金”收据，但李4月2日的东西不是空的，那么李某可以要求退还定金？ L 2，游学，只收300美元，又收到一个标有“存款”，李某没有走空，并询问是否可以取回300元？ L 3，如果只有机构收取300元，并标记为在收据上“订金”，在4月1日通知李先生，因为他是唯一一个项目，不能成行，现在为了退还300元，按预付款的10％作为罚款。可以吗？升4，如果支付押金300元，但李某对自己说不要去，有什么可以要求退款？ L 5，如果首付款300元李，收据只是说：“今天，李先生收到了300元，”如果有事不能去后，李，有什么问题可以退还？ （十六）L 30人在深圳旅游，准备2.10-2.14一个代表团到北京旅游，游长城2.10,2.11游览故宫，天坛之旅2.12，2.13,2.14等等。抵达北京后，导游说的路线不合理，应该是最美丽的最后一次巡演，这将是10日利率掉期的第14位。而当雪花飘落13日北京，长城不能游览。 L 1，游客投诉，要求处罚导游，可以？ L 2，如果游客认为旅行社的投诉应该是对服务质量问题，负担超过的门票费用，并赔偿，是否可以？ L 3，如果无法弥补的旅行社，可申请的质量保证？应该如何赔偿？有些人（17）升上海工商局组织旅游昆明疗养，预定住宿为三星双标，入住前，导游也描述得非常好。但抵达后，游客发现房间有点坏了，没有热水，没有下水道，部分客房，空调，有的不能使用。工商局12人与领导的贤参观洽谈一个吟道：。 “我们不住，你就可以回家了，我们不需要你，”他与同龄人在一家四星级酒店的入住另外，问殷参一做？ （十八）L赵某等人在苏州招收国际旅游马泰拉旅游的第一个店，会展为6500元/人，4月1日付的钱，5月8日之旅。等5月6日去的，店已人去楼空。所以赵，国旅总社为A，但一个国家，说：“店已经签约，他们不承担责任，也没有独自出国旅行的权利，是一个存储非法的。” L-1，则要交3000人民币是订金或预付款？ L 2，赵和商铺的合同签订人是否有效？无论L 3，赵和其他人可以要求赔偿国旅的返回3000元？ （十九）升马某16人参加了北京交通的中间软昆明丽江旅游的，但到大理，所规定的由于道路塌方软，已暂停，乘客不能。所以，普通旅客的旅行社紧急调用返回，但他拒绝接受，因此无法赶上飞机到昆明。 L 1，游客要求旅行社承担责任，可以吗？ L 2，马某16人的做法是否合理？飞机模型额外的600美元，谁愿意忍受？ （二）L 2006年7月由北京举办了全国巡演从一个城市的线外接到北京旅游34人的团队，在游览期间参观时，作为一个高 - 低陪一个，以节省时间，提高外游，暗中策划，以减少两个景点。并一再对客人说，一旦我们到北京来是不容易的，因为未来的景点应该多看一些，大部分客人同意征费及基础，每增加50位客人远，增加了四个景点（景点包括：两高的私下从该中减去）。在团体赛，还向客人介绍了高的纪念册卖八件套。由于夏季天气炎热，再加上团队的教学多老年人，因此，不少客人感到访问的高不满的行为太少，太仓促了，其他的旅游景点景点的时间，行程结束后，该团客人集体签名向行政主管部门投诉和导游高惩罚升的请求理由请描述一个高-L的行为（1）违反了这些规定指导升按照相关法律法规（2）应给予的指导和什么样的处罚后，委托机构（XXI）升张参加导游资格考试合格证书尚未实现在巡回赛上与旅行社，希望参加实习旅游指南在今年九月，正值旅游旺季，导游人员不够，他们作为被雇用张导游，被检旅游行政管理部门，没有它的导游资格考试给予罚款，擅自进行导游。张拒绝接受处罚，他没有获准进行导游活动，而是由从事导游职业介绍机构，由旅游行政管理部门处罚不当，被做了一个旅游行政管理部门申请复议。升请问：L（1）张的观点是否成立？为什么呢？ L（2）有无职业介绍机构从事张导游？为什么呢？

用狂飙造句（大约30个左右）

自驾经验：两地相距约530公里！总费用530，详情如下：

按1.4排量小车100公里八个油，全程油费约300，过路费100公里40元全程约230(含过桥、隧道）！最后祝您一路顺风！

春节期间郯城到苏州自驾游攻略临沂到苏州自驾

(1)眼睛是知悉现代进步与发展的专家。眼睛看齐了世界的狂飙，自己也是不会落后的。眼睛看齐了知识的飞越。自己的头脑也不会是一片空白与虚无。眼睛看齐了“山外有山，楼外有楼”的哲理，自己终究会成为一位令人眼亮的举足的人物。

(2)花原自怯，岂奈狂飙？柳本多愁，何禁聚雨？民谚?

(3)社会的狂飙奔跑着，以袭击的步伐推**壁，……唤醒在人们心里的精灵。罗曼·罗兰?

(4)昨天突如其来的难受头昏反胃，一路狂飙回家。

(5)整个寒就是窝在被子里狂看，然后狂飙泪，一边在那愤愤不平，一边在那触景伤情。

(6)418誓要发，收到短信要：工资发，薪水狂飙一路涨；奖金发，票子卡券带回家；红包发，一发就是一箩筐。恭喜发财稀里哗啦！

(7)2011工作总结：房价、油价、物价一路狂飙，文凭、道德、钞票迅速贬值，月光、啃老、蜗居、蚁族、族族诞生，纠结、杯具、即将过去，希望、崭新、即将迎来，2012给力的一年！

(8)那些开偷来的车狂飙和驾车抢劫的年轻人都是无业游民。

(9)这些 *** 势如狂飙，将我任意地吹来吹去，吹过痛苦的深渊，直达绝望的边缘。

(10)我只是这一堕落时潮中的者而已——在狂飙，盲进的岁月里逆向而行，固执纠结在洪荒之初的草莽上。野夫?

(11)大金风云万象的历史狂飙旋转向辽国的疆域，摧枯拉朽。

(12)在历史中有很多案例证明，真正持久有效的并不是狂飙式的革命，而是缓慢细致地从各个方面进行着的改良活动。

(13)空中花园的暗香还在脉脉云霭中飘散，诺曼征服的狂飙已经席卷了海的那边。

(14)光著脚我一路奔跑，鲜血泪水一路狂飙，收起我的骄噢，承认曾经备受煎熬。刘力扬?

(15)看阳光与我赛跑，风雨和我狂飙，我的骄傲自己打造，每个梦永远比天高，一颗心为希望在跳跃，让世界为我欢呼，大地为我炫耀，我的骄傲你会看到，汗和泪痛苦的煎熬，在这一刻都是我，光荣的记号。杨培安?

(16)迫使***价格狂飙和驱使毒瘾者沦入犯罪和残酷生涯的正是药禁本身，而这样的生活很可能导致毒瘾者死于非命，或是危害他人的性命。

(17)新年我许下愿望：刚说希望天晴朗，阴云立马来密布；刚说房价跌到底，结果立马狂飙高；唯独祈祷你幸福，没有异常来阻扰，这下子，你不幸福都不行。

(18)新年我许下愿望：刚说希望天晴朗，阴云立马来密布；刚说房价跌到底，结果立马狂飙高；唯独祈祷你幸福，没有异常来阻扰，这下子，准灵！

(19)夏季饮食注意黄瓜花生，腹泻难止；蛋糕豆腐，肉肉狂飙；茶叶鸡蛋，胃液抗战；海鲜水果，中毒仰卧。牛奶橘子，不易吸收。

(20)送你一个生活遥控器，专为你设置快乐频道，带着幸福信号，天天播放平安报道，时时有好运预报，健康收视率一路狂飙，愿你时刻开心笑！

(21)漫漫人生路，总会有出路：当不了党的公仆，还怕扛不了种地大锄？吃不起鲍鱼龙虾，还怕啃不起馒头锅巴？不能开宝马狂飙，还怕坐不了地铁公交？

(22)夏日蚊子肆虐，教你拒收红包，少穿深色仔裤，诱蚊指数狂飙，白色衣服首选，及时擦去汗液，香水发胶招蚊，浴液香味莫浓。温馨关怀送上，愿你快乐安康！lishixinzhi

(23)冬天如此多娇，引无数英雄竟折腰。赏雪又吟梅，施展文；滑雪溜冰，风中狂飙。堆堆雪人，打打雪仗，嗨皮得哈哈大笑。俱往矣，谁想看裸奔，请往你瞧。

(24)立夏阳光照，蒸发烦恼，点亮微笑，愿你心情美妙；立夏风光好，尽情欢叫，消去疲劳，愿你好运围绕；立夏祝福到，思念常青，友情不老，愿你幸福狂飙！

(25)恭喜你，职位高升，平步青云，春风得意；恭贺你，加薪提职，意满心足，神飞扬。祝你职位节节高升，一路坦荡；事业时时精彩，一路高歌；薪水月月看涨，一路狂飙！

(26)你知道今天是大学生节吗？先把书本放进包包，出门买个汉堡，把肚子填个半饱，跑到楼上大叫，烦恼忧愁全忘掉。今天轻松过节，明天轻装狂飙，开创美好的未来。祝你节日快乐。

(27)如果说时光像是电视遥控器，那么你就是快乐的频道，带着幸福的信号，每一天都开怀大笑，特别是生日的报道，我对你说一声生日快乐，收视率一定会狂飙。

(28)让快乐驶向你的城堡，让忧愁低头让道，让好运把你围绕，让生活没有烦恼，让幸福把你拥抱，让噩运统统跑掉，让平安今夜报道，让阳光圣诞普照，平安夜，让快乐一路狂飙！

(29)同时苏州也是仅次于上海的全国第二大工业城市，它在工业指标、人均产值方面狂飙突进。

(30)他到某个城市上一堂课，就能让当地的红薯卖疯了，“防癌蔬菜”价格狂飙。

期货中有个逐日盯日制度，是什么意思？

:1.临沂到苏州自驾

1.从起点向正西出发。

2.沿人民西路行驶310米，左转进入柳泉路。

3.沿柳泉路行驶3.1公里，稍微右转，朝世纪路/周村方向行驶。

4.沿着坡道行驶490米，直行进入郭昶路。

5.沿郭昶路行驶1.4公里，直行进入郭昶西路。

6.沿郭昶西路行驶5.3公里，直行进入周龙路。

7.沿周龙路行驶590米，开往滨州/莱芜/S29，右转进入淄博新区立交。

8.沿淄博新区立交行驶1.6公里，直行进入滨莱高速。

9.沿滨莱高速行驶63.2公里，前往上海/青岛/临沂/台安，右转进入京沪高速。

10.沿京沪高速行驶710米，过莱芜枢纽立交桥约330米后直行。

11.继续沿京沪高速行驶492.6公里，往南通/上海方向，右转进入沪陕高速。

12.沿沪陕高速行驶860米，过正义枢纽约620米后直行。

13.继续沿沪陕高速行驶65.4公里，在焦土港大桥右转往上海方向/江阴大桥/G2，进入京沪高速。

14.沿京沪高速行驶1.1公里，过广陵枢纽约430米后直行。

15.继续沿京沪高速行驶95.2公里，往西环高速/苏州新区/苏豫章公路方向行驶，右转进入沪宁高速苏州西立交。

16.沿沪宁高速苏州西立交行驶1.9公里，在冬至大桥右前方转弯进入S228。

17.沿S228行驶520米，直行进入西环高速公路。

18.沿西环高速行驶6.6公里，在来凤桥下金门路/赣江路/寒山寺/苏州游乐园出口，右转。

19.沿匝道行驶130米，过新源桥直行约230米。

20.行驶20米，过新源桥，直行进入西环路。

21.沿西环路行驶1.3km，在稻香桥左转，进入三香路。

22.沿着三乡路行驶440米，穿过莲香桥，直行进入洪欣路。

23.沿洪欣路行驶30米，穿过莲香桥约140米，即可到达目的地。

2.临沂到苏州自驾游路线

江苏南京无锡苏州盐城扬州

3.临沂到苏州自驾多长时间

临沂到苏州火车站520.40km/乘车6小时30分钟。

4.临沂到苏州自驾多久

K1026/K1027临沂北-徐州14:32-17:292小时57分钟33以下硬座87K1159/K1162临沂北-徐州15:31-18:443小时13分钟33以下硬座871064/1065临沂北

5.临沂到苏州自驾车来回费用多少钱

从临沂开车到苏州约533.4km/6小时59分钟。在苏州不走高速大约需要523.1km/7小时30分钟，在苏州大约是523.1km/7小时30分钟。

6.临沂到苏州开车

苏州离山东最近的是临沂市。

临沂市位于山东省的最南端。从苏州开车到临沂总里程531.8公里，行车时间约6小时。主要路段里程：京沪高速(38公里)，京沪高速(2公里)，京沪高速(121公里)，京沪高速(1公里)，京沪高速(347公里)，

油费337元左右，通过高速公路收费站总路费270元左右。

7.临沂开车到苏州多长时间

连云港距离苏州大约600公里。苏州北站有直达车，估计六个多小时。从我们张家港长途汽车站坐车到连云港要将近五个小时。以前坐汽车轮渡过河，浪费一个多小时。现在，它没有必要。可以上胡同长江大桥，省了不少时间。

8.临沂到苏州自驾多少公里

沈阳将经锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、黄骅、滨州、淄博、莱芜、临沂、新沂、淮安，扬州，无锡，然后到苏州。

总距离约1652.18公里。如果你不中途不停，大概20个小时，高速费815元。油费是按照实时油价算的，大概是900块钱里的油费。总共超过

9.临沂到苏州自驾游攻略

从沈阳到苏州，如果不是全部走高速，行程可能是2000公里。有这么多著名的城市，你可以一路游览。从沈阳到锦州，经葫芦岛到秦皇岛、唐山、天津。至此，你可以驻足的景点数不胜数。

在山东，也是淄博、莱芜、临沂这些城市独有。

然后进入江苏，先是古淮河和京杭大运河交汇处的淮河，然后是万里之遥的扬州，再到太湖明珠无锡，再到2500多年的古城苏州。

10.临沂到苏州自驾路线

1-2天

当然是一两天。首先，让让我们谈谈临沂市。你是说山东省的一个地级市？他的地理位置在山东的东南部。还有淮江苏省安市。它位于江苏省的东南部。如果它it’在两个城市之间。我们可以在一天内到达那里。

11.从临沂到苏州

苏州-临沂长途汽车：始发站至到达站发车时间。车型票价：临沂、苏州汽车北站10:20浩达2临沂、苏州汽车西站09:50浩达2临沂、苏州汽车西站15:50浩达1临沂、苏州汽车西站09:50、大一20186.0临沂、苏州汽车北站10:20、大一20186.0全程约

应是逐日盯市制度，亦即每日无负债制度、每日结算制度，是指在每个交易日结束之后，结算部门先计算出当日各期货合约结算价格，核算出每个会员每笔交易的盈亏数额，以此调整会员的保证金帐户，将盈利记入帐户的贷方，将亏损记入帐户的借方。若保证金帐户上贷方金额低于保证金要求，通知该会员在限期内缴纳追加保证金以达到初始保证金水平，否则不能参加下一交易日的交易。逐日盯市制度一般包含计算浮动盈亏、计算实际盈亏两个方面。

中国国内期货的结算制度是逐日盯市制度，又称为每日无负债结算制度。其实，在国内，最早都是按照一般企业的财务制度来管理会员资金的，用的是月结算制度，没有控制风险的意识。日常交易出现的亏损，按照浮动亏损处理。可事实证明一旦市场持续向投资者不利方向发展，每日累计的亏损过大，使保证金余额低于规定的水平，将会出现被追保、强平甚至穿仓的风险。

股指期货实行逐日盯市制度，即当日结算后要对投资者的盈亏进行结算，当日按结算价计算的持仓盈亏，当日增减账户资金。对于控制股指期货市场风险，维护市场的正常运行具有重要作用。